Uvod


Priročnik dobre prakse o varnosti v cestnem prometu in prvi pomoči za otroke

Ta priročnik so pripravila nacionalna društva Rdečega križa Evropske unije01 in držav pristopnic1 v okviru evropske kampanje o varnosti v prometu in prvi pomoči 2003-2004 pod naslovom "Samo eno življenje imaš ...Pazi, kako z njim ravnaš!"

Cilji

Priročnik predstavlja lokalne izkušnje iz varnosti v prometu in prve pomoči, ki so se izkazale kot zelo koristne za izboljšanje cestnoprometne varnosti za otroke. To varnost so dosegli z večjo zaščito poti, ki vodi od doma do šole, ter s poučevanjem otrok o tem, kako se varno vesti na cesti in kako ravnati ob nesreči. Ta priročnik naj bi spodbudil druge skupnosti in organizacije, da bi te izkušnje in prakse uporabile na svojem področju.
Priročnik je zasnovan tako, da omogoča izmenjevanje izkušenj v Evropski uniji pa tudi zunaj nje.

Ciljno občinstvo

Priročnik je zasnovan kot pripomoček za vsakogar, ki se zavzema za izboljšanje možnosti svoje skupnosti, da bolje zavaruje življenja otrok v cestnem prometu. Namenjen je staršem, učiteljem, izobraževalnim organom, lokalnim oblastem in drugim zainteresiranim udeležencem.

Izbor praks in njihova predstavitev

Priročnik dobre prakse obsega 36 praks, izbranih na podlagi:
depovezanosti s tematiko in občinstvom,
stopnje doseganja razvoja prakse in njenega izvajanja,
preprostosti prilagajanja drugim okvirom.

Upoštevali smo tudi stopnjo uspešnosti posamezne prakse in prejete pozitivne povratne učinke.

Prakse so razdeljene po petih temah, vsaka od njih pa obsega dejavnosti in pripomočke. Teme so:

Kako naj postane pot od doma do šole varna,
Kako spodbujati k pravilnemu vedenju v prometu,
Kako naučiti otroke varnega kolesarjenja,
Kako pripraviti otroke na udeležbo v prometu,
Kako naučiti otroke postopkov reševanja življenja.

Osnutek vsake posamezne prakse je predstavljen na ločenih straneh in povzet v enakih odstavkih in slikah, ki ponazarjajo osnovni vidik in pomembne informacije za njen razvoj in izvajanje. Za predstavitev vsake posamezne prakse smo uporabili povsem enako strukturo, kar olajša primerjavo praks. Praksa je lahko dejavnost ali tudi pripomoček oz. orodje.
Ob koncu vsake predstavitve smo dodali podatke za stike vsake posamezne organizacije, ki je razvila tovrstno pobudo, tako da lahko vsi zainteresirani navežejo stik z organizacijo, če potrebujejo kakršna koli dodatna navodila ali pomoč.

Oblika posamezne akcije je naslednja:

Naziv akcije

Tema
Katere vidike varnosti v cestnem prometu obsega

Ciljna skupina(e)
Komu je namenjena dejavnost ali pripomoček

Cilj(i)
Namen akcije

Opis
Osnutek dejavnosti ali pripomočka

Metodologija - zahteve
Prijemi, metode ali materiali, uporabljeni za razvoj in izvajanje prakse

Rezultati
Poglavitni kvalitativni in kvantitativni rezultati

Predpostavka - težave dejavnosti
Glavne lekcije, ki smo se jih naučili od tistih, ki so prakso razvili in izvedli.

Podatki za stike
Natančne informacije o organizaciji, odgovorni za prakso

Barva semaforja ponazarja stopnjo težavnosti glede razvoja in izvajanja prakse. Rdeča barva pomeni, da je prakso težko razviti in izvesti, rumena označuje srednjo stopnjo, zelena pa pomeni lahko stopnjo.
Ta znak označuje, da izvajanje primera poteka.
Ta znak označuje, da je primer pripomoček oz. orodje.

Vsebina priročnika

Priročnik ni izčrpno poročilo o vsakem posameznem vidiku s področja varnosti otrok v cestnem prometu, temveč predstavlja glavna interesna področja in izpostavlja nekaj poglavitnih pobud za varnost otrok v cestnem prometu v Evropski uniji in državah, ki se včlanjujejo vanjo.

Te pobude so podale nekatera merila dobre prakse, ki bi jih morali upoštevati pri načrtovanju novega programa varnosti otrok v cestnem prometu. In sicer:

Pobude morajo izhajati z lokalne ravni in biti primerne za potrebe krajevne skupnosti.
Sodelovati morajo vsi zainteresirani udeleženci - otroci, starši, učitelji, izobraževalni organi, krajevne oblasti in druge ustrezne ustanove in krovne organizacije.
Za uspeh teh pobud je izrednega pomena poslovno sodelovanje na lokalni, regionalni in nacionalni ravni med javnim in zasebnim sektorjem ter civilno družbo.
Pobude naj bi bile kratke in preproste za izvajanje in ponavljanje.
Načrti naj bi bili uresničljivi.
Spremembe v vedenju lahko dosežemo s pomočjo izobraževalnih programov ter drugih preprečevalnih in odvračajočih izvršilnih ukrepov.

Pri vseh pobudah je treba oceniti njihov vpliv in trajnost.

Razpoložljivost in razdeljevanje priročnika

Priročnik je na voljo v tehle 13 jezikih: danščini, angleščini, finščini, francoščini, nemščini, grščini, madžarščini, poljščini, portugalščini, romunščini, slovaščini, slovenščini in španščini.
Na voljo je tako v natisnjeni kot tudi elektronski obliki na zgoščenki. Dobite ga lahko pri nacionalnih društvih sodelujočih držav, katerih natančne podatke za stike najdete na spletni strani www.ifrc.org/address/directory.asp

Priročnik je na voljo tudi pri Rdečem križu/Pisarna Evropske unije (Red Cross/European Union Office)
65 rue Belliard, Box 7
B - 1040 Brussels - BELGIUM
Telefon: +32 2 235 06 80
Faks: +32 2 230 54 64
E-pošta: infoboard@redcross-eu.net
Priročnik lahko na svoj računalnik prenesete tudi v obliki PDF-datoteke z naslova:
www.1-life.info/guide
www.firstaidinaction.net

Varnost v cestnem prometu in otroci

Na podlagi Unicefovega poročila o državah članicah Organizacije za ekonomsko sodelovanje in razvoj predstavljajo prometne nesreče največjo nevarnost za smrt ali poškodbo otrok. Leta 2001 so na podlagi ankete staršev osnovnošolskih otrok v Veliki Britaniji ugotovili, da so prometne nesreče največja grožnja za njihove otroke. To skrb si delijo številni drugi evropski starši in skrbniki.

Naslednja preglednica prikazuje število otrok v Evropski uniji, ki so umrli ali pretrpeli poškodbe v prometnih nesrečah v zadnjih petih letih.02


Otroci so zaradi svoje velikosti in pomanjkanja izkušenj v cestnem prometu najranljivejša skupina prometnih udeležencev. Če bi pogledali na svet iz otroške perspektive, bi razumeli, kako drugačen je razgled, ko si nižji od enega metra. Otroci nimajo jasne predstave o prometu ter težko ocenijo hitrost in razdaljo: otrok na primer vidi avto, ki se mu približuje z najvišjo hitrostjo, a kljub temu misli, da ima dovolj časa, da pobere žogo, ki se je odkotalila na cesto.

Ko otroci izstopijo iz avtobusa ali če so avtomobili parkirani v bližini zebre, ne morejo videti bližajočega se avto­mobila. Težave imajo tudi s prepoznavanjem cestnih oznak. V nevarnosti so tudi otroci na kolesih, saj ti navadno ne morejo razlikovati med igralnimi površinami brez prometa in cestami, kjer poteka promet. Otroci so v neva­rnosti tudi kot potniki v vozilu, saj starši dodatnega sedeža pogosto ne uporabljajo, kljub temu da je potreben do 10. ali celo 12. leta starosti. V skoraj 50 % vseh avtomobilskih nesreč, v katerih so udeleženi otroci, le-ti sploh niso privezani oz. niso pravilno privezani.

Vključevanje otrok

Otrok ne bi smeli obravnavati zgolj kot žrtve. Tudi oni se lahko zavarujejo pred prometnimi nevarnostmi in se navadno pridno učijo. Med tečajem usposabljanja za prvo pomoč so pri simulacijskih vajah vedno pripravljeni prevzeti vlogo reševalca žrtve. S primerno izobrazbo lahko otroke spodbudimo, da se naučijo prometnovarnostnih in reševalnih ukrepov in spoznajo pomembnost teh spretnosti. Na podlagi teh usposabljanj bodo morda v prihodnosti postali tudi varnejši vozniki. Da bi bilo usposabljanje resnično učinkovito, si morajo vsi zainteresirani udeleženci (starši, učitelji, krajevne oblasti ipd.) skupaj prizadevati, da ustvarijo učno okolje za otroke.

Prva pomoč

Vključevanje usposabljanja iz varnosti v cestnem prometu in prve pomoči v šolski učni program se je izkazalo za enega najučinkovitejših načinov, da otrokom prenašamo znanje in sposobnosti, ki jim omogočajo, da se spopadejo s "sovražnim" prometnim okoljem. Da bi bili izidi karseda uspešni, bi to usposabljanje morali kombinirati z obsežnimi varnostnimi ukrepi, kot so npr. trening vožnje, predpisi o varnih pešcih in prehodih za pešce, pripravljenost na nujne primere in odzivne storitve ter uveljavljanje prometnih predpisov.

Ker za izobraževanje o varnosti v cestnem prometu in prvi pomoči v številnih državah ni predvidena šolska ura v šolskem učnem programu, sta razvoj in izvajanje izobraževanja zelo odvisna od aktiviranja otrok in zainteresiranih udeležencev. Posebno pozornost je torej treba nameniti zvečevanju privlačnosti izobraževalnega programa iz cestnoprometne varnosti in prve pomoči.

Nacionalna društva Rdečega križa in varnost v cestnem prometu

Nacionalna društva Rdečega križa delujejo v vseh državah članicah in državah pristopnicah Evropske unije ter so člani Mednarodne zveze društev Rdečega križa in Rdečega polmeseca (www.ifrc.org). Gibanje predstavlja vseh 181 nacionalnih društev Rdečega križa in Rdečega polmeseca po vsem svetu. Njihova naloga je z močjo človečnosti izboljšati življenja ranljivih ljudi. Ranljivi ljudje so tisti, ki so v največji nevarnosti zavoljo razmer, ki ogrožajo njihovo preživetje ali njihovo zmožnost, da živijo z zadovoljivo stopnjo socialne in ekonomske varnosti in človeškega dostojanstva.

Nacionalna društva v svojih državah delujejo kot pomočniki javnih oblasti na področju humanitarnosti in zagotavljajo vrsto storitev, s programi za pomoč v nesrečah ter zdravstvenimi in socialnimi programi vred. Vsa ta dela potekajo v skladu s sedmimi temeljnimi načeli Rdečega križa in Rdečega polmeseca, ki so človečnost, nepristranskost, nevtralnost, samostojnost, prostovoljnost, enotnost in vsestranskost.


Nacionalna društva Rdečega križa v državah članicah in državah pristopnicah k Evropski uniji se lotevajo potreb ranljivih udeležencev v prometu tako, da:

pomagajo pri navezovanju skupnega sodelovanja na področju varnosti v prometu med vladnimi službami, organi zasebnega sektorja in lokalnimi skupnostmi;
ranljivim udeležencem v cestnem prometu ponudijo pomoč s tečajem prve pomoči, postajami prve pomoči, reševalnimi službami, psihološko podporo in programi socialne pomoči;

prirejajo nacionalne kampanje o varnosti v cestnem prometu, namenjene voznikom, osebam odločanja in množičnemu prebivalstvu.

Obstajajo tudi spodbudne regionalne mreže, ki povezujejo vsa oz. pomembna evropska nacionalna društva, da sodelujejo pri prvi pomoči, psihološki podpori, mladinskih in prostovoljnih programih.

Na račun njene rastoče vloge na tem področju so Mednarodno zvezo društev Rdečega križa in Rdečega polmeseca povabili, da postane ustanovna članica Globalnega partnerstva za varnost v cestnem prometu (Global Road Safety Partnership, GRSP - www.grsproadsafety.org) , ki povezuje osebje civilne družbe, vlade in gospodarskih skupnosti, da čim prej rešijo problem prometnih nesreč v državah v razvoju in državah v prehodu. Svetovna banka je vpeljala program, Sekretariat zveze pa gosti sekretariat GRSP-ja.

Prva pomoč in varnost v cestnem prometu sta bili med poglavitnimi cilji akcijskega načrta 2000-2003 XXVII. mednarodne konference Rdečega križa in Rdečega meseca3 leta 1999. Ta akcijski načrt je zahteval "boljše zdravstvo za ranljive ljudi na podlagi okrepljenega sodelovanja med državami in nacionalnimi društvi".
Prva pomoč je prepoznavna po vsem svetu kot poglavitni del delovanja Rdečega križa/Rdečega polmeseca, ki s svojo mrežo več milijonov dejavnih prostovoljcev in strokovnjakov ostajata poglavitna izvajalca storitev v sili in glavni vir za tovrstne izobraževalne programe. Izobraževalni programi prve pomoči vključujejo ter se osredotočajo na upravičence, kažejo zanimanje zanje ter spoštujejo krajevne razmere, kulturo in možnosti. V nadaljnjem pomenu bi usposabljanje ljudi za obvladovanje prometnih poškodb moralo biti povezano z zmanjševanjem tveganja zaradi nesreč, tako da bi udeleženci nosili bleščeče materiale oz. po uživanju alkohola ne bi vozili, resnost poškodb pa bi zmanjšali tudi z nošenjem čelad med vožnjo s kolesom ali z motorjem.

Kampanje o varnosti v cestnem prometu in prvi pomoči, ki jih v Evropi organizira Rdeči križ

Nacionalna društva Rdečega križa 26 evropskih držav bodo od februarja 2003 do maja 2004 izvajala kampanjo varnosti v cestnem prometu:

14 nacionalnih društev v Evropski uniji04 (Avstrija, Belgija, Danska, Finska, Francija, Nemčija, Grčija, Irska, Italija, Luksemburg, Portugalska, Španija, Švedska in Velika Britanija in Severna Irska),
11 nacionalnih društev v državah pristopnicah (Bolgarija, Češka, Estonija, Madžarska, Latvija, Litva, Malta, Poljska, Slovaška, Slovenija, Romunija),
islandski Rdeči križ.

Kampanjo je v imenu Rdečega križa/Pisarna Evropske unije vodil nemški Rdeči križ.

Kampanjo so finančno podprli Evropska komisija, Generalni direktorat za promet in energijo in Toyota Motor Europe. Poleg tega so v tem vseevropskem projektu sodelovali še zaposleni in prostovoljci Rdečega križa, šole, starši, krajevne skupnosti, organizacije za varnost v cestnem prometu in zasebna podjetja.

S sloganom "Samo eno življenje imaš ...Pazi, kako z njim ravnaš!" se je kampanja osredotočila na osnovnošolske otroke in tiste, ki skrbijo za njihov blagor. Cilj te kampanje je bil doseči zmanjšanje števila šolarjev, poškodovanih ali umrlih v prometnih nesrečah, po vsej Evropski uniji in njenih državah kandidatkah, to pa naj bi dosegli s prenašanjem informacij, z zvečevanjem zavesti, izmenjavo izkušenj in praks iz varnosti v cestnem prometu ter izobraževanjem iz prve pomoči v šolah in lokalnih skupnostih. Organizirali so prireditve ter razdeljevali materiale, s katerimi so udeležencem v prometu od najmlajših omogočili nepretrgan in sistematičen dostop k razumevanju, informacijam in materialom, s pomočjo katerih bi lahko spremenili svoje vedenje ter sprejeli preproste ukrepe, da bi bili na cestah na poti v šolo in iz nje varnejši ne glede na to, ali so v avtomobilu, hodijo peš, se vozijo s kolesom ali pa uporabljajo mestni avtobus, medkrajevni ali šolski avtobus.

Sporočila in materiali, oblikovani posebej za to kampanjo, so na voljo na spletni strani (www.1-life.com). Kot primer številnih dejavnosti te kampanje naj navedemo 500.000 mačjih očes, ki smo jih razdelili otrokom v 26 sodelujočih državah. Ta očesa otrokom omogočajo, da jih vozniki, ki vozijo z zasenčenimi (kratkimi) lučmi, opazijo iz oddaljenosti 150 metrov.

Poglavitni izid te kampanje je pričujoči priročnik. Pri njegovi izdaji sta pomagala Evropski referenčni center za izobraževanje iz prve pomoči (ki ga vodi francoski Rdeči križ - www.firstaidinaction.net) in pripravljalna skupina kampanje.

Ta kampanja je zasnovana na podlagi uspešnih dosežkov prejšnjih kampanj v Evropski uniji (takrat je štela 15 držav), ki jih je vodil Rdeči križ v letih 2001-2002 ob podpori Evropske komisije in Generalnega direktorata za energijo in promet v okviru njegove prometne politike. Kampanja je bila namenjena mladim ljudem, starim od 15 do 25 let. Predstavljena je na spletni strani: www.1-life.info.

Razvijanje evropskega občutka

Prednosti vseevropske kampanje so predvsem stiki in povezave med ljudmi iz različnih koncev regije pa tudi iz različnih sektorjev in organizacij. Kar je še pomembnejše, izmenjava izkušenj in uspešnih praks pomaga pri pospeševanju in krepitvi lokalnih pobud in hkrati uvaja nove zamisli in prijeme.
Vzajemno sodelovanje za dosego istega cilja je velikega pomena, saj si ljudje v čezmejnih in medorganizacijskih sodelovanjih pomagajo in motivirajo drug drugega.

Evropske dodatne koristi

V celotni kampanji se je izkazalo, da so dodatne koristi vseevropskega delovanja zelo pomembne. Večina nacionalnih društev, ki je v kampanji sodelovala, je tako dobila in gojila občutek, da so del večje celote, da ji pripadajo.

Širši evropski kontekst je bil močna motivacija in je imel pomemben delež pri zagotavljanju uspešnosti projekta. Vsi partnerji so delali za skupni cilj in skupna sporočila v okviru skupnosti, a so kljub temu ostali dovolj prilagodljivi, da so svoje dejavnosti prilagodili lokalnim potrebam in zmožnostim.

Ta prilagodljivost in nov način izvajanja sta ustvarila učinkovito izhodišče za izmenjavo najboljših praks v okviru partnerstva. Na srečanjih so tako različni partnerji imeli možnost izvedeti, kako v drugih regijah v praksi potekajo dejavnosti za varnost v cestnem prometu. Medsebojno so izmenjali dobre prakse in zamisli, nekatere od njih pa so sestrska društva tudi uporabila.

Vsi skupaj so tako lahko oblikovali enoten dokument, ki upošteva različne krajevne razmere in zmožnosti. Te materiale so skupnosti 26 držav, ki so v kampanji sodelovale, odlično sprejele in jih tudi odobrile.

Širitev Evropske unije

Kampanja je bila izvedena tik pred največjo širitvijo Evropske unije, ko se ji bo maja 2004 pridružilo 10 novih držav članic. S tem ko je kampanja vključila tako Evropsko unijo kot tudi države pristopnice, je prispevala k približanju Evropske unije prostovoljcem in zaposlenim v društvih Rdečega križa kot tudi lokalnim skupnostim sedanjih in novih držav članic. Za številna društva Rdečega križa je to pomenilo prvi stik z Evropsko unijo, pa naj si bo kot institucija ali kot darovalec.

Občutek Rdečega križa

Kampanja je prispevala h krepitvi občutka Rdečega križa. Številni prostovoljci in zaposleni pri Rdečem križu tako na regionalni kot lokalni ravni so redko v stiku z organizacijami Rdečega križa zunaj svoje države. Ljudje, ki so sodelovali pri kampanji, so imeli močan občutek, da pripadajo širši skupnosti.
Prostovoljci in zaposleni v Rdečem križu so bili hkrati ponosni in navdušeni nad tem, da so postali del vseevropskega projekta.

Sodelovanje daje veliko več možnosti kot samostojno delo

Ta evropska kampanja o varnosti v cestnem prometu je izboljšala sodelovanje med nacionalnimi društvi Rdečega križa in lokalnimi ter regionalnimi udeleženci in osebjem. Izmenjevanje metodologije, zamisli, izkušenj in informacij je bilo obojestransko koristno za vse. Zadevna nacionalna društva Rdečega križa in njihovi lokalni partnerji so zaradi evropske razsežnosti pridobili tudi verodostojnost: veliko lažje jim je bilo spodbujati kampanjo v svojih državah.

Nadalje pa je ta kampanja zelo spodbudna za države iz drugih delov Evrope in regij onstran evropskih meja. Prav zato trenutno poteka raziskava o možnostih podvajanja, ki bi tem skupnostim pomagala, da bi imele korist od pridobljenih izkušenj in materialov, pripravljenih za zaščito in reševanje večjega števila življenj na cestah.

Ta evropska kampanja o varnosti v cestnem prometu je bila uspešna zato, ker so v njej sodelovali in pomagali številnih partnerji: organizacije, društva, šole, občine, krajevne oblasti, Evropska komisija in zasebna podjetja, kakršno je Toyota, ki so delovali skupaj z namenom, da bi izboljšali varnost otrok v cestnem prometu.